河南省鹤壁市淇滨区：凝聚中枢合力 解锁善治密码

“我这个事儿需不需要打官司？有没有(yǒuméiyǒu)啥更好的解决方法？请(qǐng)你们帮我分析分析。”

“请坐，慢慢说，我(wǒ)先为您登记。”

近日，记者来到鹤壁市淇滨区社会治安(shèhuìzhìān)综合治理中心（以下简称综治中心）群众接待大厅(dàtīng)，看到工作人员在热情有序地接待群众。

近年来，鹤壁市淇滨区坚持以人民为中心(zhōngxīn)(zhōngxīn)的发展思想，深入践行新时代“枫桥经验”，大力推进综治中心规范化建设，对群众各类诉求一站式受理(shòulǐ)、一揽子调处、全链条解决，推动矛盾纠纷(jiūfēn)在“最多跑一地(yīdì)”中实质化解，全区群众的安全感和满意度持续增强，连续四年被评为“全省平安建设优秀县区”。

实现“进(jìn)一扇门、解百家忧”

“我(wǒ)想找人咨询一下，像我这种情况，应该咋办？”2024年8月，任某与某电器有限公司因(yīn)劳动合同、社保补缴、离职经济补偿等问题产生了争议，于是来到区综治中心(zhōngxīn)寻求帮助。

区综治中心工作人员耐心询问相关情况后，根据其反映(fǎnyìng)的(de)事项和诉求，转交公共法律服务中心办理。公共法律服务中心调解员(tiáojiěyuán)组织申请人任某、公司方委托代理人、妇联骨干、劳动仲裁员及(jí)值班律师等共同参与调解。

调解现场，任某(rènmǒu)对社保补缴(bǔjiǎo)的相关调解意见仍存疑问，于是调解员现场视频(shìpín)连线区社保部门，为任某讲解最新的社保补缴规定，让她彻底消除了疑虑。经过两个(liǎnggè)半小时的调解，成功化解了任某与某电器有限公司之间的多项劳动争议。

“工作人员对(duì)政策的解释通俗易懂，调解意见有理有据(yǒulǐyǒujù)、不偏不倚，我打心底里感谢他们(tāmen)。”任某对综治中心“一站解纷”的高效服务给予高度评价。

按照综治中心规范化建设的工作重点(zhòngdiǎn)，结合(jiéhé)辖区(xiáqū)实际，淇滨区综治中心建立“1+4+10+N”工作模式，整合诉讼服务中心、检察服务中心、公共法律服务中心等(děng)，区法院、检察院、公安分局、司法局、信访局、妇联等10家单位(dānwèi)常驻，N家轮驻单位和相关随驻单位，一揽子纳入综治中心集体办公，充分整合分散的资源力量(lìliàng)，变“单打独斗”为“握指成拳”。

在此基础上，区综治中心设置群众(qúnzhòng)接待、多元化解、指挥调度3大功能区，集成群众接待、多元调解、信访办理、劳动(láodòng)仲裁、诉讼服务、心理疏(shū)导等6项职能，引入法官、律师、心理咨询师等专业力量(lìliàng)，构建起集“接——调——访——仲——诉——疏”为一体的全链条闭环工作模式，实现矛盾纠纷(jiūfēn)“一站式受理，一揽子调处，全链条解决”。今年以来，通过区综治中心已(yǐ)化解各类矛盾纠纷400余起。

淇滨区(qū)社会治安综合治理中心引导受理区

提升基层治理(zhìlǐ)服务效能

“我找邻居交涉了好多次，一直解决不了，请你们帮帮忙……”今年3月，居民张某长期受楼上邻居李某家中噪音影响，导致她长期睡眠不足(shuìmiánbùzú)、精神焦虑，于是来到(láidào)淇滨区综治中心提出调解申请(shēnqǐng)。

综治中心依托(yītuō)四级网格治理机制，指定中心物业(wùyè)纠纷调解室开展调解工作。调解员分别联系张某和李某了解(liǎojiě)详细情况，并与网格员、小区物业工作人员进行了实地走访，在(zài)平衡“合法权益”与“邻里情谊”关系的基础上，促使双方达成“减噪”协议。

在两周后的回访中，张某(zhāngmǒu)向网格员表示(biǎoshì)噪音明显减少，李某也主动赠送自制糕点致歉，双方关系缓和。

为了从根本上化解此类矛盾纠纷(jiūfēn)，淇滨区综治中心引导该小区创建“楼栋(lóudòng)事务微信群”，设立网格化管理服务公示栏，开通“一码解纠纷”线上受理渠道，引导群众通过“扫一扫”“随手拍(pāi)”反映各类矛盾纠纷，中心可以快速介入处置化解，受到(shòudào)小区居民纷纷点赞。

近年来，淇滨区探索实施网格(wǎnggé)化社会治理，以推进综治中心规范化建设为契机，科学优化四级网格，划清划细责任地图，明确(míngquè)明细各级责任，完善三级响应机制(jīzhì)，形成“一(yī)图一表一机制”，将社会稳定、安全生产(shēngchǎn)、为民服务(fúwù)等事项统一纳入“一张网”，不断提升网格治理能力，推动网格服务常态化、多元化、精细化，真正让网格“网”起群众心，“串”起民生线。同时(tóngshí)，淇滨区综治中心健全完善“四所联动”“一评四会”多元化解(huàjiě)机制，成立11支特色服务队，19个品牌调解室，23个心理咨询(xīnlǐzīxún)团队，建立“一村一警一干一法律顾问一民调队伍(duìwǔ)一心理咨询师”联动机制，健全“警格+网格”“线上+线下”“派单+接单”联动服务机制，构建起标准规范、运行顺畅、上下联动、协同高效的工作运行机制(yùnxíngjīzhì)，有效化解各类矛盾纠纷。

淇滨区社会治安(shèhuìzhìān)综合治理中心多元化解区调解现场

加强辖区(xiáqū)治安源头防范

在淇滨区综治中心，工作人(rén)员“指尖轻触”，大屏幕上(shàng)全区人、地(dì)、事、网、组织等信息尽收眼底，实现矛盾纠纷和风险隐患动态呈现、实时预警。

前不久，淇滨区某小区发生一起邻里纠纷，当事人(dāngshìrén)报警后派出所民警立即出警，经(jīng)了解，发现(fāxiàn)该事件属于非警务警情，出警民警立即将情况(qíngkuàng)上报至(zhì)综治平台。系统接收到消息后，第一时间进行了分流交办，经街道办事处、社区和派出所共同与物业协商调解，历时5天，矛盾纠纷被成功化解。

这是淇滨区通过“一屏统览”提升社会治理“智治力”，强化(qiánghuà)社会面治安(zhìān)防控的和矛盾纠纷排查化解的缩影。

淇滨区突出“实用、实效、实战”，加强社会治安综合治理(zhìlǐ)(zōnghézhìlǐ)平台、综治视联网(liánwǎng)等平台在社会治理、服务民生、安全(ānquán)生产等领域应用，促进数据跨部门、跨区域、跨层级融合，提升数据分析与应用能力，持续优化大数据平台功能，通过实时梳理、分类交办、督导化解，切实(qièshí)提升矛盾纠纷化解和社会治安风险防控能力。

“下一步，淇滨区将围绕省委(shěngwěi)‘四高四争先’要求和(hé)市委‘十个聚焦’部署，全力推进综治中心规范化建设，做到矛盾(máodùn)纠纷化解“最多跑一地”，确保人民群众每一项诉求都有人办(bàn)、依法(yīfǎ)办，助力平安淇滨、法治淇滨建设迈向更高水平。”淇滨区委常委、政法委书记郭玉堂说。