土拨鼠造访幼儿园，警民协力智擒“萌兽”

全国文明城市是社会普遍公认的(de)含金量高、公信力(gōngxìnlì)强的荣誉称号，是城市发展的一块“金字招牌”，反映了城市在经济、社会、生态文明等多个方面的建设成果，更反映了这座城市人民的获得感和满意度(mǎnyìdù)。 创建全国文明城市的过程，无疑极为考验城市的综合治理能力、民生保障能力、公共服务(gōnggòngfúwù)水平等，是对城市全方位(quánfāngwèi)、深层次(shēncéngcì)、持久性的检验。 5月下旬，又一批城市荣获全国(quánguó)文明城市称号，其中包括淮安市金湖(jīnhú)县。金湖是一座地处苏北地区的水韵湖城，财力、人力较中心城市并没有优势，此次顺利通过，“首创即成(chéng)”。 金湖城区。冀春阳 摄 本文图片均由金湖县委宣传部提供(tígōng) 相比中心城市，金湖的成功创建代表了另一种路径(lùjìng)——在(zài)资源有限的情况下，在千头万绪的工作中，如何找到最清晰的路线，最关键(guānjiàn)的环节，最重要的抓手，实现最好的社会效应？ 金湖(hú)探索出了一套答案。 文明城市(chéngshì)是反映城市整体文明、和谐程度的综合性荣誉称号。自2005年评选(píngxuǎn)启动以来，已建立起规范化、制度化的三年一届评选机制，并探索形成了一套科学严谨、操作性强的测评体系。经过七届(qījiè)评选，目前已有505个(gè)城市荣获全国文明城市称号。 金湖系淮安市下辖县，位于扬州、淮安、安徽天长三地交界处，因境内白马湖、宝应湖、高邮湖三湖环绕，由(yóu)周恩来(zhōuēnlái)总理定名为(wèi)“金湖”，寓意资源丰富，日出斗金。 本次参评(cānpíng)全国文明城市，是金湖首次冲击这一沉甸甸的荣誉。作为一个(yígè)县城，该如何下手？ 从一开始(kāishǐ)，金湖的理念就是“一切围绕百姓需求来”。 走在金湖城区，道路不算宽敞，却很(hěn)整洁。翠湖园是(shì)金湖最早的(de)公园，现已免费开放。公园内有一座看起来像别墅的公厕，配备有扫码取纸的设备、感应式负压收集除臭系统、新风(xīnfēng)系统与智慧(zhìhuì)厕所管理系统。大屏幕上，通过智能感应监测设备，卫生间及周边的温湿度、厕所使用状态等一目了然。 据工作人员介绍，平时有很多人到翠(cuì)湖园附近锻炼，有个公厕会很方便，而且(érqiě)里面还备了医药包、针线包等应急物品。在金湖城区，这样的一类公厕有20多座，基本(jīběn)实现了城区全覆盖。 从(cóng)主干道(zhǔgàndào)拐进小路，路面(lùmiàn)同样平整。“以前这里路面又脏又破，一下雨就(jiù)积水，现在路修好了，我们也方便多了。”居民李梅说。澎湃新闻（www.thepaper.cn）记者从金湖县文明办获悉，不光主干道，近年来金湖加大了对背街(bèijiē)后巷的改造力度，包括改善路面破损和垃圾堆积现象，增加地下管网设施等，不仅满足(mǎnzú)“面子”需要，更解决“里子”问题。 在衡阳路社区，一处依托原办公用房打造的综合养老(yǎnglǎo)服务中心门口，老人进进出出。中心内设置了棋牌室、运动(yùndòng)室、图书室、助餐室(cānshì)、休息室等(děng)功能室，可为老人提供生活照料、健身娱乐、心理疏导等全方位、专业化养老服务。 在上学、放学(fàngxué)时间段，有交警指挥交通。 傍晚放学(fàngxué)时分，育才小学大门东侧的停车场(tíngchēchǎng)上，接孩子的车辆秩序井然。这片停车场仅限接孩子的家长使用，上学、放学时间段之外封闭，不(bù)对(duì)社会开放。停车场区域曾是一片长满杂草的荒地，兴建停车场不仅将荒地利用(lìyòng)了起来，更解决了上学、放学时间段路面交通拥堵的问题。 民生大多都是小事，但民生无小事。创建全国文明城市(wénmíngchéngshì)过程中，金湖始终(shǐzhōng)将百姓的切实需求放在了核心位置。 如何精准获知百姓的需求？“我们通过定期召开座谈会的方式，充分了解(liǎojiě)百姓的声音。我们还常态化(huà)开展‘社区吹哨部门(bùmén)报到、我为群众办实事’活动，前后收集(shōují)梳理办结了合理诉求超1000件，受到群众一致好评。”金湖县文明办相关负责人表示。 也正是经历了多次座谈，百姓(bǎixìng)对(duì)“停车难”问题的意见才(cái)得以(déyǐ)被重视。金湖多个(duōgè)部门对全县范围内的停车位情况进行了调查摸排，实施公共停车场及配套基础设施工程，近年来全县新增施划机动车停车泊位8600多个，施划非机动车停车线（标识）12.5万米，且全部免费对社会公众开放。 城市治理要关注“疏”的(de)艺术 创建文明城市，精神文明是(shì)关键。 澎湃新闻注意到，这方面，金湖(hú)“有堵有疏”。比如不文明交通行为，金湖近年来下大力气持续推进非机动车乱停乱放的整理、处罚(chǔfá)工作，对不文明养犬行为进行批评教育和(hé)人性化处罚，加大城区环境卫生薄弱地块(dìkuài)的监管和治理等等，精准高效地“堵”住漏洞。 更重要的(de)，其实还是“疏”的艺术。 随机走进(zǒujìn)金湖县城的小区，可以(kěyǐ)看到崭新的电动车充电棚，还有不少排列整齐的晾晒杆，“我们根据各个小区的情况，坚持就近布局、方便(fāngbiàn)市民的原则，建设了这样的集中晾晒区，避免了居民自己在绿化带的树木间私拉晾衣绳，或直接在公共设施的扶手(fúshǒu)上晒被子等现象，而不是单纯地禁止(jìnzhǐ)私拉乱接，反响非常好。”金湖县文明办相关(xiāngguān)负责人表示。 还有，对于在城市主干道等地块胡乱摆摊的(de)小贩，金(jīn)湖除了清理整治，还划出了疏导点，引导小贩们进入疏导点集中营业。 针对不文明(wénmíng)养犬行为，金湖县在持续开展不文明养犬整治行动的同时，实行人性化引导，先(xiān)发动社区持续开展入户(rùhù)、入街道、入小区宣传，看到没有牵绳的边发放遛狗(liúgǒu)绳边教育，先后发放了6000余条遛狗绳，引导居民文明养犬，取得良好成效。 针对小区内(nèi)乱贴广告(guǎnggào)的不良行为，当地在各个小区的楼道内布设了便民张贴栏，专门给小广告留出了一席之地。如此一来，小广告没必要随意张贴，而居民如果有开锁(kāisuǒ)、通下水道(xiàshuǐdào)、保洁、维修家电等需求，也可以及时联系上相关服务商。 交通(jiāotōng)文明方面，自2023年3月起，金湖县文明办取消了传统的路口值守方式，转而通过科技赋警、增设路口交通安全(jiāotōngānquán)提示、常态化开展交通文明教育、向社会特别是学生发放头盔等(děng)多种手段，引导居民遵守交通秩序。该年下半年以来(yǐlái)，金湖头盔佩戴(pèidài)率、路口守法率一直位居全省上游。 人是一座城市最根本、最重要、最鲜活(xiānhuó)的(de)元素。在精神文明建设的过程中，金湖非常(fēicháng)注重典型引领(yǐnlǐng)的作用，比如开展市民文明素质“十大提升行动”，打造翠湖园“好人园”、荷花广场“好人广场”、健康路“好人一条街”、建设路“新时代好少年一条街”等。 金湖举行的(de)自行车赛。 事实上，“好人文化”早就是金湖的一张精神名片。截至目前，金湖县(jīnhúxiàn)已累计涌现“中国好人”10人（组(zǔ)）、“江苏好人”38人（组），各级文明家庭超万户。在金湖，数万名志愿者长期活跃于理论宣讲、助老扶幼(fúyòu)等一线(yīxiàn)。 早在2016年，金湖就出台了《金湖县帮扶和礼遇道德(dàodé)模范与身边好人实施办法》，推出医疗保障、住房(zhùfáng)保障等(děng)9项帮扶机制，并给予一定的资金保障，在全社会营造互帮互助、弘扬爱心的道德风尚。 问渠那得清如许，为有(yǒu)源头活水来。精神文明(jīngshénwénmíng)建设就像那活水，穿过“水城”金湖大地，滋润心田。 打造共建(gòngjiàn)共治共享的农村治理格局 创建(chuàngjiàn)全国文明城市，不止于城区。 金湖能够“首创即成”，还有个重要的秘诀，那就是(shì)农村(nóngcūn)。农村，同样是创建的“主阵地”。 首先是农村环境整治，这关乎农村的(de)“第一印象”。近年来，金湖对农村生活垃圾、沟渠淤泥(yūní)和畜禽养殖废弃物进行了全面清理，出动机械车辆1200余台次，清运生活垃圾1.2万吨(wàndūn)，从源头治理(zhìlǐ)脏乱差问题，改善农村生态环境。同时，组织专业人员进行全面排查，全面拆除危旧房(wēijiùfáng)、废弃猪牛栏及露天厕所茅房，整治乱堆乱放、乱搭乱建和违规广告招牌，释放(shìfàng)公共空间。 景观提升方面，金湖对农村黑臭水体进行全面治理，累计(lěijì)疏通农田灌溉渠(guàngàiqú)、排水沟320公里，打捞河道漂浮物860吨，恢复水域自净能力。曾经的卫生死角(wèishēngsǐjiǎo)，纷纷蝶变为小花园、休闲绿地。 在农村，老年人占了较高比重，如何敬老助老是一个大课题。走进银涂镇红湖村老人助餐点，明亮的大厅(dàtīng)和干净的桌椅(zhuōyǐ)映入眼帘。“现在(xiànzài)还不是饭点，到了中午(zhōngwǔ)，这里基本上都(dōu)坐满了老人。”据现场工作人员介绍，价格采取“4320”惠民政策，也就是60~64周岁老人每人每餐(měicān)4元，65~69周岁老人每人每餐3元，70~79周岁老人每人每餐2元，80周岁以上老人每人每餐0元。另外，60周岁以上的五保户、低保户、重残(zhòngcán)对象也可以免费就餐。 村书记邹修桂告诉澎湃新闻，他算过一笔账，一年下来(xiàlái)，除了民政部门补贴外，红湖村还需(xū)贴补20万元，“20万元能解决200多名老人的就餐难题(nántí)，我们觉得很值。” 乡风文明(wénmíng)方面，金湖县依托新时代文明实践所站，以集中活动日、文明实践大集市、三进城三下乡等构建(gòujiàn)文明实践城乡融合机制。专家学者、基层干部(jīcénggànbù)、先进模范等组成的宣讲队伍，采用“理论+文艺”“理论+故事”等群众喜闻乐见(xǐwénlèjiàn)的形式，将党的创新(chuàngxīn)理论、方针政策以及社会主义核心价值观送到群众身边。 全县各(gè)村镇通过健全红白理事会、道德评议会、村规民约等(děng)治理体系，形成了(le)共建(gòngjiàn)共治共享的治理格局。金北街道南宁村年均开展走访慰问、关爱特殊群体、政策宣讲、心理疏导等志愿服务活动50余次；依托“积分(jīfēn)超市”完善积分管理办法，将移风易俗、志愿服务、善行义举等内容纳入积分制(zhì)管理，充分调动了群众参与基层治理的积极性和主动性。 前锋镇白马湖村位于白马湖畔，早年只是一个人均欠贷款1万多元(wànduōyuán)的贫穷落后渔村，但在村党总支的带领下，如今已实现华丽蝶变(diébiàn)。 白马湖水产资源丰富，但受制于捕捞方式单一(dānyī)、养殖无序，早年，渔民(yúmín)收益并不算高，后来更是引发了污染问题。 2010年，白马湖村(mǎhúcūn)用两年时间在全市率先完成退圩还湖、退养还湖，转而搞生态旅游。如今的白马湖畔，村庄干净整洁，不时有游客在湖边小路上散步。“我们白马湖村一直是靠湖吃饭(fàn)，但和过去(guòqù)相比，现在我们吃的是生态饭。”村党总支书记(shūjì)蒋贵清告诉澎湃新闻。 在白马湖村沿湖组房屋的外墙上，一组移风易俗及渔文化主题(zhǔtí)彩绘颇为(pǒwèi)醒目，充分展示文明(wénmíng)新风，营造出浓厚的文化氛围。“在我们村，农民(nóngmín)、渔民安居乐业，其乐融融，可以说路不拾遗、夜不闭户。”蒋贵清说。 采访过程中，多位被采访者都谈到，成功创建(chuàngjiàn)全国文明城市不是终点，而是(érshì)新起点，“我们从来都不是为了创建而创建。” 在金湖，打造文明(wénmíng)城市、守护城市文明已经形成多项常态化机制(huàjīzhì)。“就比如我们(wǒmen)的‘社区吹哨，部门报到’机制，早已作为长期机制固定了下来，百姓诉说什么需求，反映什么问题，我们都能(néng)很快知晓，然后分类解决。”金湖县文明办相关负责人表示。 有的已经不作为文明城市测评的硬性标准，但金湖一直在坚持推进，比如骑电动车戴头盔的问题，不求功利性结果，只(zhǐ)为百姓的出行(chūxíng)安全考虑(kǎolǜ)。 而从更长远的(de)角度看(jiǎodùkàn)，金湖成功创建文明城市，以及对创建成果的持续巩固，是为了城市更好的未来。 城市之美，最美在人。一座有(yǒu)温度、有人情味的城市，可以给人宾至如归之感，让(ràng)游人感动，让客商信任。 这一点(yìdiǎn)，正是金湖孜孜追求的。 算起来，金湖是座非常年轻的(de)城市。但在这片盛产荷花的土地(tǔdì)上，以开放包容、拼搏进取等为主要特征的精神品质，早已深深扎根。 当下的(de)金湖，正深化“四最”营商环境(huánjìng)建设，在助企纾困上发挥更大政策效应，把“做的要比(bǐ)说的好、服务要比需求早”贯穿始终、落在实处。 当下的(de)金湖，正(zhèng)锚定“工业产值超千亿”目标，把项目攻坚作为县域发展的头版头条，筑牢“让优秀成为一种习惯”的不懈追求，推动高质量发展重返(chóngfǎn)省市排头，奋力建设长三角智造金谷。 当下的金湖，正以全国文明城市成功创建为新契机，持续(chíxù)推进城乡融合发展，努力建设一个实力强、群众富、城乡美、社会文明程度高的现代化水韵(shuǐyùn)湖城，让更多(duō)人走进金湖、了解金湖、爱上金湖。 金湖也有底气(dǐqì)说出这句话：金湖人好，地方好，发展态势更好。 (本文来自澎湃新闻(xīnwén)，更多原创资讯请下载“澎湃新闻”APP)